職場で取り組むことを明らかにし、優先順位をつけること。

　仕事は、すべて何がしかの課題を解決するために行われます。その課題には、その日のうちに解決してしまう小さなものから、時間をかけて解決する大きなものまでさまざまなものがあります。
　マネジャーは、これら大小さまざまな課題を解決するために、限りある経営資源（人、モノ、金、時間、情報）を上手にやりくりしなければなりません。
　課題形成では、職場で取り組むこと、すなわち職場の課題を洗い出し、経営資源を優先的に配分する重要課題を明らかにします。